浅析国土资源基层档案管理问题

国土资源管理可以确保科学合理地利用土地资源，有效管理土地，想要有效地做好土地管理工作、确保土地资源的使用合理性、适度地占用土地，档案管理工作极其关键。在档案中，详细记录了土地交易的过程，例如按项目建设占用土地、更改土地类别和每个房地产的土地所有者、土地所有权验证、土地所有权管理、土地使用计划和耕、土地保护和执法监督土地工作的科学基础与政府工作和公众生活息息相关。所以，研究和讨论如何规范和改进国土资源基层档案管理工作非常重要。

1 实施国土资源基层档案管理的意义和重要性

1）意义。首先是规划和利用土地科学的基础。国土档案是一种非常重要的技术资源，在新时代，通过国土档案来研究、规划和使用土地资源。只有这样，才能全面审查国土资源的规划和利用，才能促进国土资源利用率。第二是征地和纠纷解决的基础。土地使用时，无论是进行土地租赁、个人住房申请、土地是否已注册，都将详细记录在档案中以确认许可证和财产权。这些档案是土地使用的证据，维护使用者的合法权益，适当解决争端，防止非法占用土地，维护社会和谐稳定。2）重要性。强调对地方土地和资源的有效管理，不仅有助于确定地方土地和资源的所有权，而且为科学管理土地和资源提供了必要的基础。国土资源基层档案管理也是地方国土资源管理部门加强国土资源利用的技术基础。

2 国土资源基层档案管理存在的不足

1）没有完善的管理系统。尚未建立相应的管理责任制，相关部门和个人的职责和权限不明确，影响了档案管理的效率。有些单位在没有统一标准的情况下执行国土资源档案管理工作，并且管理水平受到档案的提交、数量、类别、随意放置等的制约。2）提高管理人员素质。土地档案的管理仍采用传统的管理方式，责任意识不强，规章制度不严格。此外，管理人员缺少培训，影响了专业技能的提升，而且不利于档案管理工作。3）现代信息技术的应用不足。各个档案保存人员不清楚使用档案的重要性和责任。档案的数字化和信息技术的缺乏影响着管理水平。档案管理人员的工作无法得到保证，领导者经常无视档案管理工作，因此对档案管理人员工作的热情降低了，直接影响了档案管理工作的开展。此外，档案管理者没有足够的知识储备，专业知识水平较低，档案管理人员缺乏培训和学习的机会，也缺少系统的技能培训。4）对档案管理工作的偏见。档案管理始终是在幕后，甚至认为档案管理一项没有业务的非常悠闲的工作。从局外人的角度来看，当需要寻找信息时，只需要及时搜索，档案管理使比较安稳的工作。档案管理实际上是一项非常复杂、繁琐的专业任务，需要谨慎和耐心。5）档案收集过程还存在不足。国土资源基层单位是实力非常雄厚的工作单位，领导者通常只关心工作质量，重视土地交易档案、地籍档案，档案是否独立进行管理无关重要。例如，对于每个办公室使用的设备档案，主要在办公室中使用，而不是进行档案管理。一到年底，在整理文件时，经常会出现附件找不到的现象，而且文件也从来没有进行档案。

3 对于国土资源基层档案管理问题的解决措施

1）必须做好档案管理的硬件配置。国土资源档案管理要充分协调和丰富地方档案的内容，并进行综合管理。各级国土资源档案工作涉及很多方面，将真正记录和反映有关工作的历史情况，建立档案管理配套设施是国土资源工作的前提。为了做好档案管理工作，可以根据“六”要的思维开始工作。主要是指管理负责人要明确、设施要健全、管理人员要负责、资金投入要规范、工作制度要规范，应当依法设立专业职能管理部门，必须遵守相应的档案管理规定。对档案管理工作要做到关系分明、制度健全、统一管理，使档案管理实现标准化、信息化的发展。在国土资源档案管理中对于硬件的要求非常高。如果资金允许，需要增加更多的现代化设备和设施，以创造更好的档案管理工作条件。2）完善档案管理体系的建设，提升文件管理水平。国土资源基层档案管理工作是一项比较基础的业务，存在着档案数量多、存储时间长、访问时间不一致、管理困难等问题。为了出色地完成这项日常工作，需要事先精通构建系统和标准化管理。根据操作的实际内容，文件使用管理、库房定期管理、文件安全保密性以及实用的电子文件管理等各种系统都得到了不断建立和完善，并严格遵守国家标准要求，积极开展档案管理现代化工作，认真贯彻《电子文件和档案管理暂行规定》，组织整理电子档案，明确相关部门的具体职责。确保电子档案的可靠性以及数据的完整性。现在有的国土资源档案管理系统在档案安装设施中使用标准化的无酸卷盒，以实现对仓库中存储的土地和资源档案的计算机管理，并将其分为科学类别，基本上是永久性档案或长期档案，国土资源基层档案管理部门可以进行引进使用。3）通过有效的收集和分类，使档案资源更加丰富。国土资源档案局有许多文件和记录档案，档案可分为财务数据、地籍管辖、土地规划、土地建设、监督等类别。有必要及时收集和分类图片、地质资源等各类档案资料，并通过对各部门的随时指导，完成年度资料的传输和分类。近年来，国土资源基层的档案管理的文件数量迅速增加，这使档案管理变得更加困难。在工作中，可以使用外部证书并在内部使用地图来管理土地的方法。土地注册所有权的确定、施工现场和地质的加强、矿产资源的批准、各种相关工作的协调土地和资源档案管理以数字化和信息化为前提，将档案管理工作与辅助业务工作联系在一起，进行规划和安排，并且，档案必须进行收集和分类，使国土资源档案的管理更加规范，这也是发展的方向。4）通过培训，提高档案管理人员的综合素质。为确保科学、完整的档案信息，国土资源档案管理各级部门要认真贯彻档案管理制度，合理安排档案管理人员范围，充分调动档案管理人员的作用。要重视档案管理人才的引进和培养，在确保他们能够很好地完成工作的同时，还要加强档案管理的指导和对资源部门的培训。进行统一的规划、收集整理、档案归类，推动国土资源档案管理工作向更加规范更加标准的方向发展。5）使服务质量与文件利用率匹配。在软硬件建设和制度化的基础上，积极开发和利用档案信息，使档案信息对本地区的土地管理和经济建设工作有充分的贡献，并努力使相关工作成为可能。在档案的帮助下做得更好。特别是地方市和县法院、律师事务所、大学和审计部门在访问各级国土资源档案部门查找文件时，提供最大的便利。

文章来源：《基层医学论坛》 网址: http://www.jcyxltzz.cn/qikandaodu/2021/0616/1627.html