行政学及国家行政管理论文_“认知偏差”与“过-基层医学论坛杂志社投稿

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行政学及国家行政管理论文_“认知偏差”与“过

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摘要：

文章目录

一、问题的提出

二、应急预案管理：一个“认知过程”的理论框架

(一)文献综述：认知取向与过程取向

(二)分析框架：基本内容

(三)基层应急预案认知偏差的形成逻辑

三、从“指南”到“符号”:基层应急预案的现实困境

(一)“重数量，轻质量”:基层应急预案政治性的扩张

1.基层应急预案定位的符号化。

2.基层应急预案下沉不到位。

3.基层应急预案中管理的边缘化。

(二)“重体系，轻需求”:基层应急预案法律性的偏差

1.基层应急预案内容的同质化。

2.基层应急预案编制的不科学。

3.基层应急预案衔接的简单化。

(三)“重制定，轻执行”:基层应急预案管理性的缺失

1.基层应急预案属地性特征的缺失。

2.基层应急预案操作性环节的模糊。

3.基层应急预案演练的形式化。

四、从“规范”到“动态”:基层应急预案的过程优化

(一)基层应急预案的编制：刚性与弹性结合

(二)基层应急预案的执行：属地与功能为基

1.应急预案的实施要基于预案本身的可用性。

2.要在日常工作中夯实应急预案的行动基础。

3.强化基层在预案执行中的自主权。

4.发挥党组织的“桥梁”作用。

(三)基层应急预案的演练：模拟与动态并进

1.实现多种演练模式的综合与协同。

2.建立应急演练奖惩机制。

3.完善应急演练后的预案动态链条。

五、结语

文章摘要:基层应急预案是应急管理先期处置工作的核心,也是国家应急管理体系建设的前沿阵地。我国应急管理下沉的需要与基层应急预案的缺乏,迫切要求对基层预案的编制与管理进行规制,从而适应应急新形势。从应急预案的政策过程视角出发,基于多元行政观理论构建"认知过程"框架,厘清其由于认知偏差而产生的预案管理过程中的实践困境,针对我国基层应急预案存在定位偏差、内容同质化、演练形式化的问题,从编制、执行与演练3个环节对基层应急预案管理的优化路径进行探索,重塑对基层应急预案的认知,以期更好地指导我国基层应急预案实践。

文章关键词:

论文分类号:D63

文章来源：《基层医学论坛》网址: http://www.jcyxltzz.cn/qikandaodu/2021/1218/1997.html